截止2019年底,宝马游戏大厅農村公路1387條,裏程達2636.651公裏(縣道75條615.808公裏、鄉道218條903.776公裏、村道1094條1117.067公裏),占全區公路裏程數的85%,全區通往14個鄉鎮辦場和125個行政村的道路路面硬化率達100%。2019年建成“四好農村路”354公裏,今年又即將建成174公裏。全區公路基本形成了以G351雙溪至潘家灣、S360大幕至向陽湖、S356橫溝至黃沙鋪為“橫”,以京港澳高速、鹹通高速、S122武鹹快速通道、G107國道、S208橫路線、S319鹹趙線為“縱”,以幕阜山旅遊扶貧公路組成的“四好農村路”為“環”的“三橫六縱一環”高等級公路立體化格局,形成中心城區通達各鄉鎮的“十五分鐘核心交通經濟圈”,通達武漢城市圈和周邊市州的“兩小時交通經濟圈”。修訂《宝马游戏大厅農村公路養護管理辦法》(以下簡稱《辦法》),加強農村公路養護管理,更好地服務於鄉村振興戰略、脫貧攻堅戰略、農業農村現代化戰略,改善農村群眾出行和生產生活環境,加快城鄉一體化進程,促進農業增效、農民增收,為我區農村經濟社會的發展發揮強有力的交通先行作用。
一、修訂《辦法》背景
宝马游戏大厅在2015年全省第五輪“三萬”活動中,下發了《區人民政府辦公室關於印發<宝马游戏大厅農村公路管理和養護辦法>的通知》(鹹安政辦發〔2015〕26號),為全省第五輪“三萬”活動樹立了典型,提供了經驗,促進了工作。2019年我區成功創建全省“四好農村路”示範區,但建好是基礎,管好、護好是保障。養護好、管理好農村公路勢在必行,修訂《辦法》很有必要。
二、修訂《辦法》過程
區交通運輸局在2019年成功創建全省“四好農村路”示範區後,組建《辦法》修訂小組,經過對相關法律法規規章進行研讀、梳理相關文件、會議精神及調查研究,於2020年5月形成《辦法》(修訂代擬稿)。根據規範性文件修訂程序,在《香城都市報》向社會公開征求意見,向各鄉鎮辦及相關職能部門征求意見,同時進行法審、召開專家論證會,形成《辦法》(代擬稿)。
三、《辦法》主要內容
明確了農村公路的定義和範圍,是指宝马游戏大厅轄區內納入農村公路規劃、並按照國家公路工程技術標準修建的縣道、鄉道和村道及其附屬設施,經省交通運輸管理部門認定並納入統計年報裏程的農村公路(包括公路橋梁,隧道和渡口)。
明確了區政府作為農村公路養護管理的責任主體,區交通運輸局、鄉鎮、村級的管理養護中職責。
堅持建設、管理、養護並重的原則,對農村公路養護管理進行細化,包括農村公路養護工程、日常養護和路政管理。要求開展制度化、常態化的農村公路“路長制”管理,制定日常養護管理應遵循原則和責任體系。
建立“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的長效機制,開展路域環境整治。具備條件的農村公路全部實現“田路分家”“路宅分家”,道路兩側須設置路肩、邊溝及行道樹。
將農村公路養護管理作為一項重要工作,列入區政府年度綜合考核體系。對農村公路控制區內的違建、超限超載運輸等違法行為進行嚴厲打擊,維護農村公路路產路權。
明確了各級應當建立政府投資為主,鼓勵社會各界共同參與的農村公路養護管理資金籌措機制。區政府每年按相關規定要求配套地方補助資金用於農村公路日常養護,並根據農村公路裏程的增加和財政收入的增長逐步加大。