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                宝马游戏大厅辦公室印發關於促進砂石行業健康有序發展實施方案的通知

                發布日期:2020-12-22 字體:【

                各鄉、鎮人民政府,各辦事處、場,區政府各部門,鹹安經濟開發區,鹹寧鄂南大竹海生態風景區,鹹安商貿物流區,華彬金桂湖低碳經濟示範區,向陽湖現代農業科技示範區:

                關於促進砂石行業健康有序發展實施方案》已經區政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

                ?

                宝马游戏大厅辦公室

                2020年12月18日

                (此件公開發布)

                ?

                關於促進砂石行業健康有序發展實施方案

                ?

                為認真貫徹落實國家發改委等部門《關於促進砂石行業健康有序發展的指導意見》(發改價格2020〕473號)?精神,進一步做好疫情防控常態化下重點工程砂石保障,穩定全區砂石市場供應,保持價格總體平穩,促進砂石行業健康有序發展,制定本實施方案。

                一、總體要求

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,加快“開前門”,堅決“堵後門”,綜合施策,盤活存量,擴大增量,加快構建區域供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石產業體系,為我區基礎設施投資建設和經濟平穩運行提供有力支撐。

                二、主要措施

                (一)重點推動機制砂石產業高質量發展

                1.大力發展和推廣應用機制砂石。落實工業信息化部等部門《關於推進機制砂石行業高質量發展的若幹意見》(工信部聯原2019〕239號)精神,統籌考慮各類砂石資源整體發展趨勢,逐步過渡到建設需要以機制砂石為主,在規劃布局、工藝裝備、產品質量、汙染防治、綜合利用、安全生產等方面加強聯動,加快推進機制砂石產業轉型升級。強化上下遊銜接,進一步完善機制砂石產品及應用地方標準體系,不斷提高優質和專用產品應用比例,滿足高性能混凝土和高品質砂漿應用日益增長的需求。大力推廣應用級配優良的機制砂,鼓勵因地制宜利用江河淤砂等固體廢棄物和機制砂配合使用。逐步淘汰水洗砂,取締無證水洗砂廠,對沒有進行質量檢測和檢測不合格的機制砂,一律禁止使用。(牽頭單位:區科經局,責任單位:區自然資源和規劃局、生態環境分局、區住建局、區交通運輸局、區水利和湖泊局、區應急局、區市場監管局)

                2.優化機制砂石開發布局。統籌我區砂石資源、經濟運輸半徑、區域供需平衡等因素,結合礦產資源規劃,認真編制《宝马游戏大厅十四五機制砂石產業高品質發展規劃》。鼓勵支持采礦權向龍頭骨幹企業配置,加快構建我區供需平衡的機制砂石產業體系,鼓勵國有平臺公司投資機制砂石行業,逐步建立以國有控股為主的機制砂石生產供應市場體系。鼓勵新建機制砂廠(45%以上機制砂產品率),鼓勵社會資本制砂企業擴大生產規模,提高產品質量,保證機制砂石市場供應。(牽頭單位:區科經局,責任單位:區發改局、區自然資源和規劃局、區住建局、區水利和湖泊局、區林業局)

                3.加快形成機制砂石優質產能。“放管服”改革總體要求,進一步簡化申請資料要件,優化工作流程,提高辦事效率。礦山安全設施設計審查、林地使用許可,采礦權審批、機制砂項目環評審批等盡量聯辦聯審。推進擬建機制砂石項目盡快投產達產,增加優質砂石供給能力。對符合條件的已設建築石料采礦權,依法予以延續登記,限期恢復正常生產。鼓勵暫未達到相關要求的廠礦進行升級改造,完善必要設施設備,具備條件的盡快復工復產。(牽頭單位:區科經局,責任單位:區發改局、區自然資源和規劃局、生態環境分局、區水利和湖泊局、區交通運輸局、區應急局、區林業局)

                4.促進綠色生產。新建機制砂廠不得占用生態公益林、天然林和自然保護地,要避讓古樹名木,盡量利用現有場地進行改建擴建,不得破壞生態環境。嚴格防控機制砂水汙染,不得在河流湖泊保護區內進行存在危害水生態環境風險的生產活動;禁止向河流湖泊水體及保護區內排放汙水、傾倒廢棄物;升級機制砂制作工藝裝備,達到汙染物零泄漏、廢棄物全回收標準。牽頭單位:生態環境分局,責任單位:區林業局、區水利和湖泊局)

                5.改善運輸條件,降低運輸成本。推進砂石中長距離“公轉鐵、公轉水”運輸,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量,加強不同運輸方式間的有序銜接。盡快啟動G351臺小線橫溝至雙溪段升一級路項目,並爭取在兩年內完成。在砂石企業集中的雙溪橋鎮、馬橋鎮、桂花鎮,按規定建設鐵路專用線,與鹹寧鐵路貨場對接,降低運輸成本,減輕公路運輸壓力。牽頭單位:交通運輸局,責任單位:區發改局、區自然資源和規劃局、區財政局,各相關鄉鎮

                (二)加強河道采砂綜合整治與利用

                6.合理開發利用河道砂石資源。年內編制完成《宝马游戏大厅河道采砂規劃(2021—2023)》。對宝马游戏大厅境內主要河流淦河、高橋河,按照有關規定結合河流實際,合理確定可采區、可采期、可采量。鼓勵和支持河砂統一開采管理,推進集約化、規模化開采。對無證采砂、不按許可要求采砂等非法行為,保持高壓態勢,嚴格按照國家及湖北省河道采砂管理相關規定,強化行刑銜接,加大打擊力度,確保河道健康。牽頭單位:區水利和湖泊局,責任單位:生態環境分局、區交通運輸局

                7.加大河道疏浚砂利用。推進河砂開采與河道治理相結合,建立疏浚砂綜合利用機制,把公路建設、河道疏浚項目統籌規劃,促進疏浚砂綜合利用。依法整治疏浚河道,航道、涉水工程所產生的砂石需要綜合利用的,由項目所在地人民政府報上一級河道采砂管理部門審批後依法處置。牽頭單位:區水利和湖泊局,責任單位:區發改局、區交通運輸局

                (三)積極推進砂源替代利用

                8.支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全和生態環保要求的前提下,鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源,依托“鹹安資源循環利用綠色產業園”項目,合理開發,綜合利用,“變廢為寶”。對安全隱患突出、已采石半裸的荒山,按相關要求進行生態修復。(牽頭單位:區自然資源和規劃局,責任單位:區科經局、生態環境分局、區應急局,汀泗橋鎮、雙溪橋鎮、桂花鎮)

                9.鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。鼓勵利用建築拆除垃圾等固廢資源生產砂石替代材料,將固廢垃圾轉化成砂石資源和城市需求旺盛的文化石、環保磚。牽頭單位:區住建局,責任單位:區發改局、區科經局、生態環境分局)

                10.積極推廣鋼結構裝配式建築。提高鋼結構裝配式建築在學校、醫院、辦公樓、寫字樓等公共建築中的應用比例,穩步推進鋼結構裝配式建築在城鎮住宅和農村建房中的推廣應用。牽頭單位:區住建局,責任單位:區發改局、區科經局)

                (四)確保重點工程建設和防汛等應急用砂石

                11.確保重點工程項目建設需要。在市場供應緊張、價格漲幅較大時,針對性制定應急保供方案,切實采取有效措施,加強貨源和運輸調度的統籌協調,優先保障供應重點建設項目,確保重點工程項目建設不受影響。牽頭單位:區自然資源和規劃局,責任單位:區應急局區發改局、區交通運輸局

                12.保障防汛等應急用砂石。針對防汛搶險等應急用砂石,根據需要建立應急開采機制,制定應急方案,在嚴格執行方案要求、實行專砂專用的前提下,由區政府統籌啟動應急開采和保障供應。牽頭單位:區應急局,責任單位:區自然資源和規劃局交通運輸局

                (五)進一步加強市場監管

                13.嚴厲查處違法違規行為。按照共抓長江大保護要求,結合掃黑除惡專項鬥爭,依法嚴厲查處和打擊違法開采、非法盜采、違規生產、汙染破壞環境、造假摻假、串通操縱、哄擡價格以及不正當競爭等違法違規行為,保持高壓態勢,強化行刑銜接,加大打擊力度,嚴格追究相關單位與個人的責任。(牽頭單位:區公安局,責任單位:區科經局、區自然資源和規劃局、生態環境分局、區住建局、區交通運輸局、區水利和湖泊局、區市場監管局)

                三、工作保障

                14.壓實主體責任。建立工作協調機制,統籌做好促生產、保供應、穩價格、強監管等各項工作,保障重點工程建設和民生需要。牽頭單位:區發改局,責任單位:區住建局、區自然資源和規劃局、區科經局、生態環境分局、區水利和湖泊局、區交通運輸局、區應急局區商務局、區統計局、區公安局區市場監管局、區林業局財政局)

                15.加強部門協調。各部門要加快“開前門”,堅決“堵後門”,齊抓共管,綜合施策,形成工作合力。進一步加大聯合審批、聯合執法力度,共同推進行業健康有序發展。(牽頭單位:區發改局,責任單位:區住建局、區自然資源和規劃局、區科經局、生態環境分局、區水利和湖泊局、區商務局、區統計局、區市場監管局、區林業局)

                16.加強價格監測預警和信息發布。加強砂石市場價格監測預測預警和行業運行統計分析,發布砂石市場價格信息,分析研判市場價格變化,積極引導市場主體及早做出反應,穩定市場預期。(牽頭單位:區發改局,責任單位:區科經局、區住建局、區統計局)

                相關文件:《關於促進砂石行業健康有序發展實施方案》政策解讀
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