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                關於印發宝马游戏大厅推進城鄉生活垃圾分類工作實施方案的通知

                發布日期:2020-01-17 字體:【

                各鄉、鎮人民政府,各辦事處、場,區政府各部門,鹹安經濟開發區,鹹寧鄂南大竹海生態風景區,鹹安商貿物流區,華彬金桂湖低碳經濟示範區,向陽湖現代農業科技示範區:

                《宝马游戏大厅推進城鄉生活垃圾分類工作實施方案》已經區政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施

                宝马游戏大厅辦公室

                2019年12月31

                宝马游戏大厅推進城鄉生活垃圾分類工作實施方案

                為深入貫徹習近平總書記關於生活垃圾分類工作的系列重要批示指示精神,加快推進全區城鄉生活垃圾分類工作,切實改善人居環境質量,提升生態文明建設水平,根據《省人民政府辦公廳關於印發湖北省推進城鄉生活垃圾分類工作實施方案的通知》(鄂政辦函〔2019〕47號)要求和《市人民政府辦公室關於印發鹹寧市推進城鄉生活垃圾分類工作實施方案的通知》(政辦函〔2019〕68號)要求,結合我區實際,制定本實施方案。

                一、總體要求

                (一)工作目標。2020年底,城區公共機構和相關企業生活垃圾分類實現30%覆蓋,溫泉辦事處化纖廠小區和浮山辦事處鄂棉小區建成生活垃圾分類示範小區;鄉鎮辦場鎮區垃圾分類實現全覆蓋,全區至少有2個行政村建成生活垃圾分類示範村,2019年度的5個省級美麗鄉村建設示範村和25個整治村要全面啟動垃圾分類工作。

                2022年底,實現城區生活垃圾分類全覆蓋,城區公共機構和相關企業生活垃圾分類實現全覆蓋,溫泉辦事處夾皮溝開元小區、永安辦事處宏宇小區、飛寧轉向小區、工程小區和浮山辦事處金源小區建成生活垃圾分類示範小區;至少有2個鄉鎮開展農村生活垃圾分類,至少有20個行政村建成生活垃圾分類示範村。

                2025年,全區基本建成生活垃圾分類處理系統,城鄉生活垃圾分類基本實現全覆蓋,建立生活垃圾分類長效機制。

                (二)分類標準。生活垃圾分類實行“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾(易腐垃圾)和其他垃圾”四分類標準。鼓勵各地根據區域內再生資源體系發展程度,對可回收物細化分類。

                   1.有害垃圾是指生活垃圾中對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙、廢農藥包裝物等。

                2.可回收物,是指生活垃圾中未經汙染且適宜回收循環使用和資源利用的物質主要包括:廢紙,廢塑料,廢金屬,廢包裝物,廢舊紡織物,廢棄電器電子產品,廢玻璃,廢紙塑鋁復合包裝等。

                3.廚余垃圾(易腐垃圾),是指生活垃圾中以有機質為主要成分,具有含水率高,易腐爛發酵發臭等特點的物質主要包括:單位食堂、賓館、飯店和酒樓等產生的餐廚垃圾;農貿市場、農產品批發市場和生鮮超市產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟,過期食品等;以及居民家庭產生的廚余垃圾,包括果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮、盆栽殘枝落葉等。

                4.其它垃圾,是指生活垃圾中除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾 (易腐垃圾)以外的其它生活廢棄物。

                )分類要求。依據垃圾產生源確定具體分類要求,共有“四分法”、“三分法”和“兩分法”三個分類類別;

                1.單位(公共機構)、居民小區應采用有害垃圾、廚余垃圾、可回收物垃圾和其他垃圾的“四分法”進行分類;農村集中投放點應采用有害垃圾、易腐垃圾、可回收物垃圾和其他垃圾的“四分法”進行分類。

                2.農貿市場應采用有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾的“三分法”進行分類;城區公園(廣場、綠地)等應采用可回收物垃圾、易腐垃圾和其他垃圾的“三分法”進行分類。

                3.城區道路公共清掃區應采用可回收物垃圾和其他垃圾的“兩分法”進行分類;農戶門口等宜采用易腐垃圾和其他垃圾的“兩分法”進行分類。

                )分類責任

                1.業主自行管理的居住區,業主委員會為責任人;沒有業主委員會和物業管理的,居民(村民)委員會為責任人;委托物業管理的居住區,物業服務企業為責任人;

                2.機關、部隊、企事業單位、院校、科研機構、社會團體以及其他組織的辦公管理區域和生產場所,本單位為責任人;

                3.公共建築,所有權人為責任人;所有權人委托管理的,管理單位為責任人;

                4.建設工程施工現場,施工單位為責任人;

                5.農貿市場、商場、展覽展銷、商鋪等經營場所,舉辦單位和店主為責任人;

                6.道路、廣場、公園、公共綠地、機場、火車站、長途客運站、公交場站以及旅遊、文化、體育、娛樂、商業等公共場所,經營管理單位為責任人;

                7.各鄉鎮辦場人民政府為本轄區垃圾分類工作責任人。

                垃圾產生者按照分類規定將產生的垃圾投入對應的垃圾桶內,責任人負責將責任片區內需要轉運的垃圾以桶為單位,按本區域收運路線和時間規定轉移至收集點,無縫對接進入收運體系。

                二、主要任務

                (一)制定工作方案。各鄉鎮辦場結合本方案要求,制定符合本轄區實際的垃圾分類指導性意見,明確時間、任務和完成時限。

                (二)強化宣傳引導

                1.加強輿論宣傳。建立“政府引導、黨建引領、黨員帶頭、全民參與”的垃圾分類宣傳機制,利用城區大型電子屏、鹹寧日報、鹹寧廣播電視、雲上鹹寧、公益廣告牌、小區宣傳欄等媒介,播放宣傳片、策劃垃圾分類屋場會、簽訂承諾書、發放宣傳冊等開展垃圾分類知識普及和公益宣傳,引導全民參與垃圾分類活動。發揮社區、村委會、物業公司等基層組織力量,發動黨員幹部、村委老幹部、物業人員逐戶上門宣傳,不斷提升群眾垃圾分類意識。以小區、村莊為單位,選擇責任心強的黨員幹部實行片區包保。鼓勵社區和村灣制作垃圾分類公示欄,形成相互評比、相互促進的競爭氛圍。

                2.加強隊伍建設。組建培訓指導隊伍。在各鄉鎮辦場、區直單位抽調有責任心、學習能力強的同誌組建區級業務培訓指導隊伍,組織參加省、市級專業培訓,增強自身業務水平,便於給各鄉鎮辦場提供業務培訓。組建監督管理隊伍。從區紀委、區組織部、區委、區政府督查室抽調部分幹部組建監督管理隊伍,監督各鄉辦場把垃圾分類工作落實好。組建誌願者服務隊伍。組織有責任心的群眾成立誌願者服務隊,進行垃圾分類勸導,杜絕混分混投現象。落實基本保障和激勵措施,大力弘揚誌願者服務精神。

                3.加強知識培訓。抓好分級分層培訓。聘請專家對區級業務培訓指導隊伍進行專業指導和重點培訓,組織各鄉鎮辦場、社區、村、組從事垃圾分類人員進行集中培訓,提高各自業務水平。通過社區課堂、村組屋場會等形式,加大保潔員、群眾垃圾分類業務培訓,做到應知應會。推廣垃圾分類進校園活動。在各地中小學和幼兒園組織開展垃圾分類主題教育活動,從小培養兒童愛護環境、自發分類意識。拓寬垃圾分類培訓渠道。充分利用民工學校、青少年活動中心等載體開展垃圾分類知識培訓,發揮婦聯、工會、團委等群團組織作用,擴大培訓覆蓋範圍,普及垃圾分類知識。

                (三)加快分類系統建設

                1.施行分類投放。垃圾桶統一印制分類標識,以紅、藍、綠、灰四種顏色區分(有害垃圾紅色、可回收物藍色、廚余垃圾綠色、其他垃圾灰色)。因地制宜設置分類垃圾集中投放點,裝修垃圾、大件垃圾、有害垃圾臨時存放點,並與回收或處置單位預約回收,實行生活垃圾分流分類管理。城區居民家庭按照“一嚴禁、一鼓勵、兩分類”實行垃圾分類,嚴禁將有害垃圾混入其他類別生活垃圾,鼓勵將可回收物統一投放到垃圾收集點,做好日常廚余垃圾、其他垃圾兩分類。農村按照“就近便利,相對集中”原則,合理設置生活垃圾分類集中投放點,確保每個村灣有一處。集中投放點按“四分法”配備240L垃圾桶各1個,農戶配備易腐垃圾和其他垃圾30L垃圾桶各1個,有害垃圾直接投放到集中投放點。

                2.施行分類收集。城區實行“居民分類投放、單位(物業)統一收集、環衛部門處置”模式,即公共機構、企事業單位和物業公司合理布局建設垃圾集中投放點,單位(物業)同步公示投放點的分布、開放時間,以及各類生活垃圾的收集、運輸時間等信息。居民將垃圾分類投放到垃圾桶,由單位(物業)統一運至集中投放點,環衛部門及時收運處置。探索“不分類、不收運”的倒逼機制,對未實行垃圾分類或者分類不符合要求,多次違規拒不整改的單位,環衛部門可以拒絕收運並移交執法部門處罰。農村實行“戶分類、村收集、鎮轉運”模式,即農戶按易腐垃圾和其他垃圾實行源頭分類;村保潔員負責將各農戶垃圾桶垃圾收集運到集中投放點;鎮政府負責將集中投放點垃圾運到垃圾中轉站,垃圾分揀後分類轉運到處理終端處理。通過政府購買服務的鄉鎮辦場,可由專業保潔公司負責垃圾收處。

                3.施行分類運輸。分類投放後的生活垃圾必須實行分類運輸,嚴禁“先分後混”“混裝混運”,做到源頭分類投放和終端分類處理無縫對接。城區生活垃圾由市環衛部門分類運輸,各鄉鎮辦場少配備一臺垃圾分類收運車,並噴塗統一規範的標識。按照區域內各類生活垃圾的產生量,合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路,實行定點定期收運。

                4.施行分類處理。嚴格按照“四分法”對城鄉生活垃圾進行分類處理,有害垃圾實行強制回收,統一收集後交由生態環境部門核準的具備相應資質的機構處理;城區廚余垃圾集中處理;易腐垃圾就近進行生態堆肥處理,鼓勵農戶或者有需要的企業作為農業肥料,還山還田;其他垃圾運到生活垃圾無害化處理廠進行焚燒處理積極爭取上級資金或者通過融資模式,新建可回收物垃圾集中處置中心,可回收物垃圾統一集中到處置中心處理,逐步取締城區廢舊物回收點。

                (四)促進源頭減量。鼓勵村民從源頭對垃圾進行減量化和資源利用化,能堆肥的堆肥,能餵家畜的餵家畜,能回收的回收,積極推進凈菜等潔凈農產品進城開展農副產品過度包裝專項治理,嚴格執行“限塑令”,限制使用一次性用品,推廣使用菜籃子、布袋子,鼓勵果蔬批發市場、農貿市場等配置就地處理設施,對廢棄蔬菜、果品等實行資源化利用。

                三、保障措施

                   (一)加強組織領導。成立宝马游戏大厅城鄉生活垃圾分類工作領導小組,分管副區長擔任組長,區政府辦分管副主任及區住建局主要負責人任副組長,區直相關單位、各鄉鎮辦場分管負責同誌為成員。領導小組辦公室設在區住建局,承擔日常工作。各鄉鎮辦場是城鄉生活垃圾分類工作的責任主體,鄉鎮辦場主要負責人為第一責任人,成立工作專班,負責轄區內城鄉生活垃圾分類實施和監督。

                (二)完善保障機制。各部門要加大對城鄉生活垃圾分類工作的保障力度,在垃圾分類設施建設規劃、用地、用水、用電等方面給予政策傾斜。各鄉鎮辦場要將生活垃圾分類設施建設和運營維護經費納入鎮級財政預算,區級財政統籌安排專項經費用於垃圾分類工作。

                (三)強化部門聯動。建立健全部門協作機制,區紀委監委負責對垃圾分類落實不力的單位追責問責;區委宣傳部負責協調開展各類宣教活動;區住建局負責垃圾分類工作指導、考核和監督;區城管執法局負責垃圾分類執法檢查,對拒不執行垃圾分類的單位或個人進行處罰;區生態環境分局負責指導有害垃圾的貯存、運輸和處置工作,監督落實生活垃圾分類過程中環境汙染防治措施;區農業農村局負責協調指導省級美麗鄉村建設示範村和整治村的垃圾分類試點工作;區供銷社負責指導生活垃圾中可回收物的回收利用;區教育局負責垃圾分類進校園、進教材、進課堂等工作;區機關事務服務中心負責區直機關單位率先實行生活垃圾分類領導小組各成員單位要根據各自職責,做好生活垃圾分類工作。

                (四)建立法制保障。建立多部門管理執法協作機制,組織開展執法檢查,實現監管信息共享,切實加強對分類源頭參與主體、投放管理主體、收運作業主體的執法監督。將垃圾分類納入物業服務標準體系,引導物業企業參與垃圾分類管理,保障物業企業在垃圾分類管理過程中的合法權益。鼓勵通過制定居民文明公約、村規民約等方式,加強垃圾分類居民自治。

                (五)強化考核評價。將生活垃圾分類工作列入對各部門、各鄉鎮辦場年終績效考核指標,對分類績效好、示範作用明顯的單位予以考核獎勵,對每年沒有完成工作任務的單位,對其主要負責人進行約談問責。各部門、各鄉鎮辦場要將生活垃圾分類工作納入文明城市(含文明單位)創建年度考核內容。實行部門聯席會議制,共同會商生活垃圾分類工作中出現的問題,聚焦矛盾,精準施策。


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